保加利亚财政委员会在其对2027年预算程序的分析中警告称,债务螺旋式上升和利率压力不断增加的风险不容忽视。财政委员会在分析中指出,预算赤字的累积引发了人们对债务和利息支付的担忧,预计到2028年,债务和利息支出将达到18.8亿欧元,约占GDP的1.3%。这将导致教育和医疗等关键领域的财政空间进一步缩小。
分析还指出,保加利亚即将面临经济衰退的风险,并建议在2027年至少节省相当于GDP 2%的预算,在2028年至少节省相当于GDP 1%的预算。鉴于欧盟委员会已对保加利亚启动过度赤字程序,这项建议尤为紧迫。
财政委员会建议进行财政整顿,并通过结构性改革努力实现预算平衡。其具体建议包括:到2027年,将公共部门雇员个人缴纳的社会保障缴款比例从2026年的20%提高到40%,国家承担剩余的60%,使之与私营部门的缴款比例保持一致。委员会还表示,这项改革也应涵盖军人和警察。
报告还建议对暂时中止的工资和养老金增长数值规则进行永久性修订,认为这些规则会导致顺周期和通胀性支出,以期实现持久的积极财政效应。其他建议包括取消欧洲会计准则下综合财政计划支出限制规则的例外情况,并修订《公共财政法》,因为现行条款与该规则背后的经济逻辑不符,该规则旨在限制财政扩张和预算支出对宏观经济总量的影响。
委员会还建议优化现有的人事支出,并重组行政机构,以减轻因公共部门雇员人数众多和人口减少而带来的行政负担。委员会呼吁加强整合,将人事支出削减幅度提高到目前计划的10%以上,并确保削减措施能够产生持久效果。
关于公共社会保险预算,财政委员会建议改革养老金模式,鼓励发展第二支柱和第三支柱,并加强养老金收入的资金筹措部分。委员会支持将公务员和地方官员的社会保障缴款分配与国家预算和私营部门的分配相匹配的计划,这将减轻预算的财政负担。
关于国家健康保险基金(NHIF)预算,主要项目支出持续增长并未体现医疗服务效率的提高,反而加剧了对国家预算拨款的依赖,以平衡NHIF预算。财政委员会建议以项目为基础编制支出清单,以便于追踪支出情况,同时应明确卫生部政策与作为医疗服务支付方的NHIF之间的联系。
分析指出,财政委员会在 2027 年预算程序中确定的关键优先事项是改善预算平衡,并推出以现实的收入预测为支撑的持久支出措施,重点是提高公共财政的效率和质量。