Комиссия по защите конкуренции (КЗК) приняла пакет из 23 антикризисных мер для топливного рынка после предварительного расследования, начатого в марте в связи с глобальным нефтяным кризисом и ухудшением ситуации на Ближнем Востоке, сообщила регулирующая организация.
По данным Комиссии, меры были подготовлены на основе анализа рынка, текущих судебных разбирательств против группы компаний «Лукойл» по факту возможного злоупотребления доминирующим положением на рынке, а также двух завершенных судебных разбирательств против компании. Доклад будет направлен в Совет министров, Национальное собрание и заинтересованные учреждения.
Регулятор заявляет, что в ходе расследования был проанализирован рынок производства топлива, импорта, хранения, оптовой и розничной торговли топливом, а также действия временного правительства. Согласно основному выводу, государство скорее замедлило, чем предотвратило «ценовую спираль» роста цен на топливо.
Комиссия заявила, что вмешательство специального управляющего в дела компании «Лукойл» привело к расхождению между оптовыми ценами и ценами на автозаправочных станциях компании, создав риски для мелких торговцев, производителей и импортеров. Регулятор отметил, что после вмешательства комиссии в апреле эта практика была прекращена.
Среди предложенных мер — создание рабочей группы при Совете министров с участием представителей учреждений и промышленности для мониторинга поставок топлива, цен, уровней хранения и риска дефицита топлива. Предложение также включает введение еженедельного официального топливного индекса с публичной информацией о международных котировках, ценах, торговой марже и уровнях запасов в целях повышения прозрачности рынка.
Пакет мер также включает в себя более строгий контроль над всей цепочкой поставок, от производства и импорта до розничной торговли, а также разработку плана обеспечения непрерывности работы нефтеперерабатывающих заводов и диверсификацию источников поставок сырой нефти. Дополнительные предложения включают целевые программы поддержки для сектора автомобильного транспорта, сельского хозяйства, рыболовства и производства удобрений путем частичной компенсации затрат на топливо и сырье.
В число стабилизирующих мер входят финансовые инструменты для обеспечения ликвидности и гарантий критически важных поставок, возможность продления отсрочки повышения платы за проезд в периоды сильного ценового давления, а также создание временного фонда стабилизации цен на топливо, финансируемого за счет дополнительных поступлений от НДС.
Комиссия также предлагает временные механизмы против спекулятивного повышения цен, изменения требований к компонентам биотоплива и ставкам акцизного налога в периоды длительного ценового давления, а также механизм компенсации на уровне производителя или импортера с возможностью отслеживания по всей цепочке поставок.
Долгосрочные меры включают реформирование доступа к налоговым хранилищам, расширение складских мощностей, стимулирование новых участников рынка, а также шаги по снижению зависимости от ископаемого топлива за счет электрификации транспорта и повышения энергоэффективности предприятий.
Регулятор отметил, что Комиссия по защите конкуренции продолжает работу по текущим разбирательствам против группы компаний «Лукойл», одновременно осуществляя постоянный мониторинг топливного рынка.
В марте Комиссия запросила подробную информацию у компаний «Лукойл Нефтохим Бургас» и «Лукойл Болгария», а также у других крупных компаний на оптовом рынке топлива в связи с продолжающимся судебным разбирательством против группы компаний «Лукойл» по обвинению в возможном злоупотреблении доминирующим положением на рынке.