Фискальный совет Болгарии в своем анализе текущего бюджетного процесса на 2027 год предупредил о риске долговой спирали и растущего давления на процентные ставки. Накопление бюджетных дефицитов вызывает опасения по поводу долга и процентных платежей, которые, по прогнозам, достигнут 1,88 млрд евро в 2028 году, или около 1,3% ВВП, говорится в анализе Фискального совета. Это оставляет меньше бюджетных возможностей для ключевых секторов, таких как образование и здравоохранение.
Анализ также указывает на приближающийся период с риском рецессии и рекомендует сократить бюджетные расходы как минимум на 2% ВВП в 2027 году и как минимум на 1% ВВП в 2028 году. Эта рекомендация особенно актуальна в свете процедуры превышения дефицита бюджета, инициированной Европейской комиссией против Болгарии.
Фискальный совет рекомендует фискальную консолидацию и усилия по достижению сбалансированного бюджета посредством структурных реформ. В частности, его рекомендации включают увеличение доли взносов на социальное обеспечение, уплачиваемых лично работниками государственного сектора, до 40%, при этом оставшиеся 60% будут покрываться государством, начиная с 2027 года (соотношение 20/80 в 2026 году), что приведет систему в соответствие с частным сектором. Совет также отмечает, что реформа должна охватывать военнослужащих и сотрудников полиции.
В нем также рекомендуется провести долгосрочный пересмотр временно приостановленных числовых правил повышения заработной платы и пенсий, которые, по мнению авторов, способствуют проциклическим и инфляционным расходам, с целью достижения устойчивого положительного фискального эффекта. Другие рекомендации включают отмену исключения из правила, ограничивающего расходы в рамках консолидированной фискальной программы для целей европейского учета, и внесение поправок в Закон о государственных финансах, поскольку действующее положение противоречит экономической логике этого правила, которое призвано ограничить фискальное расширение и влияние бюджетных расходов на макроэкономические показатели.
Совет также рекомендует оптимизировать текущие расходы на персонал и реструктурировать администрацию, чтобы снизить административную нагрузку, связанную с большим количеством государственных служащих и сокращением населения. Он призывает к консолидационным мерам по сокращению расходов на персонал более чем на запланированные в настоящее время 10%, при этом сокращения должны иметь долгосрочный эффект.
Что касается бюджета государственного социального страхования, Фискальный совет рекомендует реформировать пенсионную модель, чтобы стимулировать второй и третий столпы и укрепить финансируемую составляющую пенсионного дохода. Он поддерживает планы по приведению распределения взносов на социальное страхование между государственными служащими и магистратами, а также государственным бюджетом в соответствие с распределением в частном секторе, что позволит снизить бюджетную нагрузку.
Что касается бюджета Национального фонда медицинского страхования (НФМС), то постоянный рост расходов на основные статьи не свидетельствует о повышении эффективности здравоохранения, а лишь усиливает зависимость от растущих трансфертов из государственного бюджета для сбалансирования бюджета НФМС. Фискальный совет рекомендует представлять расходы в программном формате для упрощения отслеживания, а также уточнить связь между политикой Министерства здравоохранения и НФМС как плательщиком медицинских услуг.
В ходе анализа было определено, что ключевыми приоритетами, обозначенными Фискальным советом в рамках бюджетной процедуры на 2027 год, являются улучшение бюджетного баланса и внедрение долгосрочных мер по расходам, подкрепленных реалистичными прогнозами доходов, с основным упором на эффективность и качество государственных финансов.