El Consejo Fiscal advierte del riesgo de una espiral de deuda y de presión sobre los tipos de interés.
El Consejo Fiscal de Bulgaria ha advertido sobre el riesgo de una espiral de deuda y una creciente presión sobre los tipos de interés en su análisis del actual procedimiento presupuestario de 2027. La acumulación de déficits presupuestarios genera preocupación respecto a la deuda y los pagos de intereses, que se prevé alcancen los 1.880 millones de euros en 2028, lo que representa aproximadamente el 1,3% del PIB, según indica el Consejo Fiscal en su análisis. Esto reduce el margen fiscal disponible para sectores clave como la educación y la sanidad.
El análisis también señala la proximidad de un período con riesgo de recesión y recomienda un ahorro presupuestario de al menos el 2 % del PIB en 2027 y de al menos el 1 % del PIB en 2028. Esta recomendación resulta especialmente urgente ante el procedimiento de déficit excesivo iniciado por la Comisión Europea contra Bulgaria.
El Consejo Fiscal recomienda la consolidación fiscal y los esfuerzos para lograr un presupuesto equilibrado mediante reformas estructurales. Entre sus recomendaciones específicas se incluye aumentar la proporción de las cotizaciones a la seguridad social pagadas personalmente por los empleados del sector público al 40%, con el Estado cubriendo el 60% restante, en 2027, frente a la proporción de 20/80 de 2026, equiparando así el sistema al del sector privado. El Consejo señala que la reforma también debería abarcar al personal militar y policial.
También recomienda una revisión permanente de las normas numéricas temporalmente suspendidas para los aumentos salariales y de pensiones, que, según afirma, contribuyen al gasto procíclico e inflacionario, con miras a lograr un efecto fiscal positivo y duradero. Otras recomendaciones incluyen la eliminación de la excepción a la norma que limita el gasto en el marco del Programa Fiscal Consolidado a efectos contables europeos y la modificación de la Ley de Finanzas Públicas, dado que la disposición actual es incompatible con la lógica económica que sustenta la norma, cuyo objetivo es limitar la expansión fiscal y el impacto del gasto presupuestario en los agregados macroeconómicos.
El Consejo también recomienda optimizar el gasto actual en personal y reestructurar la administración para reducir la carga administrativa derivada del elevado número de empleados del sector público y del descenso de la población. Asimismo, insta a consolidar los esfuerzos para reducir el gasto en personal en más del 10 % previsto actualmente, con recortes diseñados para tener un efecto duradero.
En lo que respecta al presupuesto de la Seguridad Social Pública, el Consejo Fiscal recomienda reformar el modelo de pensiones para fomentar el segundo y tercer pilar y fortalecer el componente financiado de las pensiones. Asimismo, apoya los planes para armonizar la distribución de las cotizaciones a la seguridad social entre funcionarios públicos y magistrados, así como entre el presupuesto estatal y el del sector privado, lo que aliviaría la carga fiscal sobre el presupuesto.
En lo que respecta al presupuesto del Fondo Nacional de Seguro de Salud (FNIS), el aumento constante del gasto en partidas clave no demuestra una mayor eficiencia en los servicios de salud, sino que refuerza la dependencia de las crecientes transferencias del presupuesto estatal para equilibrar el presupuesto del FNIS. El Consejo Fiscal recomienda presentar el gasto por programas para facilitar su seguimiento, y aclarar el vínculo entre la política del Ministerio de Salud y el FNIS como pagador de los servicios de salud.
Según el análisis, las prioridades clave identificadas por el Consejo Fiscal en el procedimiento presupuestario de 2027 son mejorar el equilibrio presupuestario e introducir medidas de gasto duraderas respaldadas por proyecciones de ingresos realistas, con especial atención a la eficiencia y la calidad de las finanzas públicas.