Der bulgarische Fiskalrat hat in seiner Analyse des laufenden Haushaltsverfahrens 2027 vor einer drohenden Schuldenspirale und steigendem Zinsdruck gewarnt. Die Anhäufung von Haushaltsdefiziten gibt Anlass zur Sorge hinsichtlich der Schulden und Zinszahlungen, die laut Fiskalrat im Jahr 2028 voraussichtlich 1,88 Milliarden Euro erreichen werden, was etwa 1,3 % des BIP entspricht. Dies verringert den fiskalischen Spielraum für wichtige Sektoren wie Bildung und Gesundheitswesen.
Die Analyse weist zudem auf eine bevorstehende Rezessionsphase hin und empfiehlt Haushaltseinsparungen von mindestens 2 % des BIP im Jahr 2027 und mindestens 1 % des BIP im Jahr 2028. Diese Empfehlung ist angesichts des von der Europäischen Kommission gegen Bulgarien eingeleiteten Defizitverfahrens besonders dringlich.
Der Fiskalrat empfiehlt eine Haushaltskonsolidierung und die Bemühungen um einen ausgeglichenen Haushalt durch Strukturreformen. Zu seinen konkreten Empfehlungen gehört die Erhöhung des Eigenanteils der Beschäftigten im öffentlichen Dienst an den Sozialversicherungsbeiträgen auf 40 % im Jahr 2027, wobei der Staat die verbleibenden 60 % übernimmt. Im Jahr 2026 lag das Verhältnis bei 20/80, wodurch die Regelung an die des privaten Sektors angeglichen wird. Die Reform sollte laut Rat auch Militärangehörige und Polizeibeamte umfassen.
Der Bericht empfiehlt außerdem eine dauerhafte Überarbeitung der vorübergehend ausgesetzten numerischen Regeln für Lohn- und Rentenerhöhungen, da diese zu prozyklischen und inflationären Ausgaben beitragen. Ziel ist es, einen nachhaltig positiven fiskalischen Effekt zu erzielen. Weitere Empfehlungen umfassen die Aufhebung der Ausnahme von der Regel zur Begrenzung der Ausgaben im Rahmen des konsolidierten Finanzprogramms für europäische Rechnungslegungszwecke sowie die Änderung des Finanzgesetzes, da die derzeitige Bestimmung nicht mit der wirtschaftlichen Begründung der Regel vereinbar ist. Diese zielt darauf ab, die fiskalische Expansion und die Auswirkungen der Haushaltsausgaben auf gesamtwirtschaftliche Kennzahlen zu begrenzen.
Der Rat empfiehlt außerdem, die Personalausgaben zu optimieren und die Verwaltung umzustrukturieren, um den Verwaltungsaufwand angesichts der hohen Zahl an Beschäftigten im öffentlichen Dienst und der sinkenden Bevölkerungszahl zu reduzieren. Er fordert Konsolidierungsmaßnahmen, um die Personalausgaben um mehr als die derzeit geplanten 10 % zu senken, wobei die Kürzungen nachhaltig sein sollen.
Bezüglich des Haushaltsplans für die öffentliche Sozialversicherung empfiehlt der Fiskalrat eine Reform des Rentenmodells, um die zweite und dritte Säule der Altersversorgung zu fördern und den kapitalgedeckten Anteil der Renteneinkünfte zu stärken. Er unterstützt Pläne zur Angleichung der Verteilung der Sozialversicherungsbeiträge zwischen Beamten und Richtern sowie dem Staatshaushalt an diejenige im privaten Sektor, wodurch die Haushaltsbelastung verringert würde.
Bezüglich des Budgets des Nationalen Krankenversicherungsfonds (NHIF) zeigt der anhaltende Anstieg der Ausgaben für wichtige Posten keine höhere Effizienz der Gesundheitsversorgung, sondern verstärkt die Abhängigkeit von steigenden Transfers aus dem Staatshaushalt zur Deckung des NHIF-Budgets. Der Finanzrat empfiehlt, die Ausgaben programmbezogen darzustellen, um die Nachvollziehbarkeit zu verbessern. Zudem sollte der Zusammenhang zwischen der Politik des Gesundheitsministeriums und dem NHIF als Kostenträger der Gesundheitsleistungen verdeutlicht werden.
Die wichtigsten Prioritäten, die der Fiskalrat im Haushaltsverfahren 2027 festgelegt hat, sind die Verbesserung des Haushaltsgleichgewichts und die Einführung nachhaltiger Ausgabenmaßnahmen, die auf realistischen Einnahmenprognosen basieren, wobei der Schwerpunkt auf der Effizienz und Qualität der öffentlichen Finanzen liegt, so die Analyse.