La Commission pour la protection de la concurrence (CPC) a adopté un ensemble de 23 mesures anti-crise pour le marché des carburants à la suite d'une enquête préliminaire lancée en mars en raison de la crise pétrolière mondiale et de l'aggravation de la situation au Moyen-Orient, a déclaré l'autorité de régulation.
Selon la Commission, ces mesures ont été élaborées sur la base d'une analyse du marché, des procédures en cours contre le groupe Lukoil pour abus de position dominante présumé, ainsi que de deux procédures closes à son encontre. Le rapport sera transmis au Conseil des ministres, à l'Assemblée nationale et aux institutions concernées.
L'autorité de régulation indique que l'enquête a analysé les marchés de la production, des importations, du stockage et du commerce de gros et de détail des carburants, ainsi que les actions du gouvernement intérimaire. Selon la principale conclusion, l'État a retardé, plutôt qu'empêché, la flambée des prix des carburants.
La Commission a indiqué qu'une intervention d'un administrateur spécial auprès de Lukoil avait entraîné un écart entre les prix de gros et les prix pratiqués dans les stations-service de l'entreprise, créant ainsi des risques pour les petits commerçants, les producteurs et les importateurs. L'autorité de régulation a précisé qu'à la suite de son intervention en avril, cette pratique avait cessé.
Parmi les mesures proposées figure la création d'un groupe de travail rattaché au Conseil des ministres, composé de représentants des institutions et de l'industrie, chargé de surveiller l'approvisionnement en carburant, les prix, les niveaux de stockage et le risque de pénurie. Le projet prévoit également la publication hebdomadaire d'un indice officiel des carburants, fournissant des informations sur les cours internationaux, les prix, les marges commerciales et les niveaux de stocks, afin d'accroître la transparence du marché.
Le plan prévoit également un renforcement du contrôle de l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement, de la production et des importations à la distribution, ainsi que l'élaboration d'un plan de continuité des activités de raffinage et la diversification des approvisionnements en pétrole brut. D'autres mesures incluent des dispositifs de soutien ciblés pour le secteur des transports automobiles, l'agriculture, la pêche et la production d'engrais, sous forme de compensation partielle de leurs coûts de carburant et de matières premières.
Parmi les mesures de stabilisation figurent des instruments financiers visant à assurer la liquidité et des garanties pour les approvisionnements essentiels, la possibilité de prolonger le report des hausses de péages pendant les périodes de forte pression sur les prix, et la création d'un fonds temporaire de stabilisation des carburants financé par des recettes de TVA supplémentaires.
La Commission propose également des mécanismes temporaires contre les hausses de prix spéculatives, des modifications des exigences relatives aux composants des biocarburants et des taux de droits d'accise en cas de pression prolongée sur les prix, ainsi qu'un mécanisme de compensation au niveau du producteur ou de l'importateur avec une traçabilité tout au long de la chaîne d'approvisionnement.
Les mesures à long terme comprennent la réforme de l'accès aux entrepôts fiscaux, l'augmentation des capacités de stockage, des incitations pour les nouveaux acteurs du marché et des mesures visant à réduire la dépendance aux combustibles fossiles grâce à l'électrification des transports et à l'amélioration de l'efficacité énergétique des entreprises.
L’autorité de régulation a noté que la Commission pour la protection de la concurrence poursuit ses travaux sur la procédure en cours contre le groupe Lukoil, tout en assurant une surveillance continue du marché des carburants.
En mars, la Commission a demandé des informations détaillées à Lukoil Neftochim Burgas et Lukoil Bulgaria, ainsi qu'aux autres grandes entreprises du marché de gros des carburants, dans le cadre de la procédure en cours contre le groupe Lukoil pour abus potentiel de position dominante.