La Comisión para la Protección de la Competencia (CPC) ha adoptado un paquete de 23 medidas anticrisis para el mercado de combustibles tras una investigación preliminar iniciada en marzo debido a la crisis mundial del petróleo y al empeoramiento de la situación en Oriente Medio, según informó el organismo regulador.
Según la Comisión, las medidas se elaboraron a partir de un análisis del mercado, el procedimiento en curso contra el grupo Lukoil por posible abuso de posición dominante en el mercado, así como dos procedimientos concluidos contra la empresa. El informe se remitirá al Consejo de Ministros, a la Asamblea Nacional y a las instituciones implicadas.
El organismo regulador señala que la investigación analizó los mercados de producción, importación, almacenamiento y comercio mayorista y minorista de combustible, así como las acciones del gobierno interino. Según la principal conclusión, el Estado retrasó, en lugar de prevenir, la escalada de precios de los combustibles.
La Comisión afirmó que la intervención de un administrador especial para Lukoil generó una discrepancia entre los precios mayoristas y los precios en las gasolineras de la compañía, lo que representó un riesgo para los pequeños comerciantes, productores e importadores. El organismo regulador señaló que, tras la intervención de la Comisión en abril, esta práctica se suspendió.
Entre las medidas propuestas se encuentra la creación de un grupo de trabajo dependiente del Consejo de Ministros, integrado por instituciones y representantes del sector, para supervisar el suministro de combustible, los precios, los niveles de almacenamiento y el riesgo de escasez. La propuesta también incluye la introducción de un índice oficial semanal de combustible con información pública sobre cotizaciones internacionales, precios, márgenes comerciales y niveles de existencias, con el fin de aumentar la transparencia del mercado.
El paquete también incluye una supervisión más estricta de toda la cadena de suministro, desde la producción y las importaciones hasta el comercio minorista, así como la elaboración de un plan de continuidad para las operaciones de refinería y la diversificación del suministro de petróleo crudo. Otras propuestas incluyen programas de apoyo específicos para el sector del transporte automotor, la agricultura, la pesca y la producción de fertilizantes, mediante la compensación de parte de sus costos de combustible y materias primas.
Entre las medidas de estabilización se incluyen instrumentos financieros para garantizar la liquidez y garantías para suministros esenciales, la posibilidad de prorrogar el aplazamiento de los aumentos de las tarifas de peaje durante períodos de fuerte presión sobre los precios y la creación de un fondo temporal de estabilización de combustibles financiado mediante ingresos adicionales del IVA.
La Comisión también propone mecanismos temporales contra los aumentos especulativos de precios, cambios en los requisitos para los componentes de los biocombustibles y en los tipos impositivos especiales durante periodos prolongados de presión sobre los precios, así como un mecanismo de compensación a nivel de productor o importador con trazabilidad a lo largo de toda la cadena de suministro.
Las medidas a largo plazo incluyen la reforma del acceso a los depósitos tributarios, la ampliación de la capacidad de almacenamiento, incentivos para nuevos participantes en el mercado y medidas para reducir la dependencia de los combustibles fósiles mediante la electrificación del transporte y la mejora de la eficiencia energética de las empresas.
El organismo regulador señaló que la Comisión para la Protección de la Competencia continúa su labor en el procedimiento en curso contra el grupo Lukoil, al tiempo que lleva a cabo un seguimiento continuo del mercado de combustibles.
En marzo, la Comisión solicitó información detallada a Lukoil Neftochim Burgas y Lukoil Bulgaria, así como a las demás grandes empresas del mercado mayorista de combustibles, en relación con el procedimiento en curso contra el grupo Lukoil por posible abuso de posición dominante en el mercado.