Илюстрация: ICC
Българската търговско-промишлена палата е единствената организация в България, издател и гарант на международния унифициран гаранционен митнически документ за временен внос, износ и транзитно преминаване на стоки – карнет АТА и член на международната гаранционна верига АТА при МТК Париж. Документът позволява безмитен и освободен от данъци временен внос на стоки за срок до една година. Създаден е през 1960 г. като документ на хартиен носител и съдържа предварително подготвени унифицирани формуляри на митнически декларации, които следва да се използват във всички гранични митнически пунктове и служи като гаранция за митата и данъците на митниците. Впоследствие започна обсъждане за неговото дигитализиране (преминаване на хартиения носител в електронен файл). Проектът е реализиран и прилагането му стартира от 01.06.2026 г. чрез поетапното въвеждане на електронните АТА карнети /еАТА/ на международно ниво.
В първия етап на внедряване електронни карнети ще бъдат приемани от държави и митнически територии, заявили готовност за работа с eATA системата, като към началната дата това включва държавите от Европейския съюз, Обединеното кралство, Швейцария и Норвегия.
В рамките на преходен период, който се очаква да продължи до края на 2027 г., системата ще функционира в смесен режим, при който ще съществуват едновременно:
- държави, в които се прилагат електронни АТА карнети („дигитални държави“);
- държави, в които се прилагат единствено хартиени АТА карнети („хартиени държави“).
Поради това, в зависимост от маршрута и държавите, включени в него, е възможно да се изисква:
- използване на електронен карнет;
- използване на хартиен карнет;
- паралелно използване на електронен и хартиен карнет в рамките на едно и също пътуване.
Предвид това е необходимо титулярите/ползвателите на АТА карнети да се информират предварително за статута на държавите, през които ще преминават и да спазват указанията на издаващата организация относно приложимия формат на карнета – Ръководството на БТПП - https://www.bcci.bg/tradereg-ATAkar-bg.html.
В зависимост от маршрута и държавите, включени в него, могат да възникнат следните хипотези:
- пътуване само до дигитални държави – използва се електронен АТА карнет;
- пътуване до комбинация от дигитални и хартиени държави – възможно е да се изисква паралелно използване на електронен и хартиен АТА карнет.
- при маршрути, включващи както дигитални, така и хартиени държави, ползвателят следва да бъде особено внимателен при използването на карнета.
В тези случаи:
- електронният карнет се използва в дигиталните държави;
- хартиеният карнет се използва в хартиените държави;
- възможно е да се наложи използване на двата формата в рамките на едно и също пътуване.
- ВАЖНО: БТПП като дигитална държава е задължена винаги да издава електронен АТА карнет /еATA/, независимо от това, че маршрутът може да включва както дигитални, така и хартиени държави. В тези случаи тя ще издава наред с електронния и хартиен карнет.
- Активирането на еАТА карнет издаден от БТПП, винаги паралелно се извършва от българските митници.
Неправилното използване на формат на карнета (напр. представяне на електронен карнет в хартиена държава) може да доведе до отказ от обработка от страна на митническите органи.
За правилното използване на електронния АТА карнет е необходимо титулярът/ползвателят да отговаря на следните технически изисквания и интернет свързаност:
- мобилно устройство (смартфон или таблет) с инсталирано приложение ATA Carnet App, или
- компютър с достъп до уеб платформата ATA Carnet Desktop;
- стабилна интернет връзка при извършване на митнически операции.
Интернет свързаност е необходима за:
- изтегляне на електронния карнет;
- създаване и редакция на декларации („travel“);
- извършване и потвърждаване на митнически операции;
- получаване на информация в реално време за статуса на карнета.
Титулярите/ползвателите следва да осигурят наличието на интернет връзка и при пътуване в чужбина (напр. чрез активиране на роуминг услуги или използване на локален мобилен достъп).
Липсата на интернет свързаност може да доведе до невъзможност за извършване на митническа операция и съответно до забавяне при преминаване през митнически пункт.
В преходния период - от 1 юни 2026 г. до края на 2027 г., електронните и хартиените карнети ще се използват паралелно.
В този период държавите се разделят на:
- „дигитални държави“ – в които митническите операции се извършват чрез електронния АТА карнет (eATA);
- „хартиени държави“ – в които митническите операции продължават да се извършват чрез традиционния хартиен АТА карнет.
Статутът на държавите може да се променя във времето, поради което титулярите/ползвателите следва да се информират предварително за актуалните изисквания за всяка конкретна държава.
Титулярите/ползвателите на АТА карнети носят отговорност за правилното им използване в съответствие с приложимите изисквания и указанията на издаващата организация – Ръководството на БТПП.
Електронните АТА карнети представляват съществена стъпка към модернизация и дигитализация на системата за временен внос на стоки, като осигуряват по-ефективно, прозрачно и сигурно извършване на митническите операции.
В условията на преходния период е от особено значение ползвателите да се съобразяват с изискванията на държавите, включени в маршрута, както и с указанията на Българската търговско-промишлена палата относно приложимия формат и начина на използване на карнета.
Ръководство за ползвателите на електронни АТА карнети (eATA) е публикувано на сайта на БТПП в Интернет https://www.bcci.bg/tradereg-ATAkar-bg.html