КЗК извърши оценка за съответствие на нормативната уредба, регламентираща обществените отношения, свързани с дейността по строителен надзор

С решение № 88 от 11.02.2016 г. Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) извърши оценка за съответствието с правилата на конкуренцията на действащата нормативна уредба, регламентираща обществените отношения, свързани с дейността по строителен надзор. Производството пред КЗК е образувано по сигнал на лице, което е  строителен техник с 35-годишен опит в областта на строителството.

При проучването по преписката КЗК изиска становища от Министерство на регионалното развитие и благоустройство, Дирекция за национален и строителен контрол, Българска асоциация на архитектите и инженерите консултанти, Камара на строителите в България, Софийска гимназия по строителство, архитектура и геодезия „Христо Ботев“, Камара на инженерите в инвестиционното проектиране и Университета по архитектура, строителство и геодезия. С оглед изясняване на нормативната уредба и практиката на държавите членки на Европейския съюз относно дейността по строителен надзор Комисията изпрати запитване до техните национални органи по конкуренция.  

Въз основа на извършения конкурентноправен анализ, КЗК приема, че предвиденото в ЗУТ кумулативно изискване всички членове на органите на управление на предприятията, извършващи консултантски услуги, да са специалисти със завършено висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър“ и да имат 5 годишен стаж е неоправдано от конкурентноправна гледна точка, тъй като необосновано ограничава правото на стопанска инициатива на лицата, които са с по-ниска образователно-квалификационна степен. Действащата нормативна уредба разписва подробни минимални изисквания по отношение на екипа от физически лица, чрез които предприятието упражнява дейност по оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор. Тези изисквания, обаче, не би следвало да се прилагат по отношение на кръга от лицата, които могат да участват в ръководните органи и да са собственици на консултантски предприятия.

КЗК предлага на компетентните държавни органи да изменят разпоредбите на чл. 167, ал. 1, т. 2 от Закона за устройство на територията и на чл.6, ал. 1, т. 4 от Наредба № РД-02-20-25 от 03.12.2012 г. за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор като се предостави възможност на всички лица, включително и тези с образователно-квалификационна степен за технически ръководители, да учредяват предприятия, които да осъществяват строителен надзор по смисъла на чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, както и да участват в органите на управление на такива предприятия.