България трябва да задълбочи реформите, за да постигне поставените цели по отношение на върховенството на закона

Комисията прие доклад за напредъка по механизма за сътрудничество и проверка (МСП). Докладът обхваща петгодишен период от присъединяването на България към ЕС през 2007 г. досега и представя оценката на Комисията за напредъка, постигнат от България през този период в областта на съдебната реформа, борбата с корупцията и борбата с организираната престъпност. Основното заключение в доклада е, че за да се постигне необратимост на процеса, е необходимо по-задълбочено провеждане на реформите.

„България измина дълъг път от своето присъединяване досега“, заяви председателят Барозу. „Законите са налице, сега е важно да бъде гарантирано тяхното прилагане. България е постигнала относителен напредък и може да постигне целите, поставени в рамките на МСП, но трябва да покаже по-голяма ангажираност с реформите и да положи по-ефективни обединени усилия отколкото в миналото. Все още трябва да бъдат демонстрирани убедителни резултати в борбата с корупцията по високите етажи на властта и организираната престъпност, за да се разсее безпокойството на българските граждани и на европейските партньори на България.“

В доклада се посочва, че през тези пет години е постигнат напредък, но и че все още реформата не е устойчива и необратима. Напредък е постигнат с приемането на основната законодателна рамка и създаването на важни нови институции. В този контекст тя създаде независим съдебен инспекторат и специализирани структури на равнище полиция и разследване, за да се справи с организираната престъпност. Беше подобрено законодателството за отнемане на незаконно придобито имущество и беше създаден орган, следящ за конфликти на интереси.

В доклада се препоръчва в бъдеще България да съсредоточи усилията си за запълване на оставащите пропуски в правната и институционалната рамка и да концентрира вниманието си върху прилагането на неотдавна приетото законодателство. Все още се наблюдават слабости, касаещи по-специално етиката в съдебната система, свързани с последователността на дисциплинарната практика във връзка с прозрачността и обективността на назначенията, атестирането и повишенията в съдебната система. По отношение на борбата с корупцията координацията между различните органи все още е недостатъчна и реформите се нуждаят от по-голяма насоченост и ангажираност за постигане на резултати. В борбата с корупцията по високите етажи на властта и организираната престъпност все още трябва да бъдат постигнати убедителни резултати.

Слабостите в съдебната реформа и в борбата с корупцията пораждат сериозна загриженост сред по-голяма част от българските граждани. Проучване на Флаш Евробарометър, проведено от Комисията през май, сочи, че 78 % от българските граждани биха желали Комисията да продължи да подкрепя реформата в България, докато бъдат постигнати стандарти, подобни на тези в другите държави членки.

Комисията ще изготви следващата си оценка за напредъка в края на 2013 г., за да даде на българските органи достатъчно време да демонстрират постижения в прилагането на съответното законодателство. През този период тя ще следи отблизо осъществявания напредък, като организира редовни посещения в България и провежда чест диалог с българските власти с други държави членки.

Контекст

На 1 януари 2007 г. Комисията въведе механизъм за сътрудничество и проверка, за да оценява напредъка на България по ангажиментите, поети в областта на съдебната реформа и борбата с корупцията. От Комисията бе поискано да публикува редовни доклади за напредъка в тези области. Първият доклад на Комисията беше публикуван на 27 юни 2007 г. и оттогава докладите се изготвят два пъти в годината. Те се придружават от работен документ на службите на Комисията, в който се съдържа подробен анализ по всеки от показателите, определени в механизма за сътрудничество и проверка на напредъка.

Анализът на Комисията се основава на оценка на напредъка, направена от българските власти и на информация, подадена от държавите членки, международни организации, независими експерти и различни други източници. Комисията направи няколко посещения в България, като в докладите се отчитат и отговорите на България на изготвените от Комисията подробни въпросници.

Последният годишен доклад беше публикуван на 20 юли 2011 г. Той беше допълнен от междинен доклад, публикуван на 8 февруари 2012 г.

По-подробно обобщение на доклада за България може да бъде намерено в MEMO/12/568.

По-подробна информация за проучването на Флаш Евробарометър относно нагласите по отношение на слабостите, свързани с върховенството на закона в България и очакванията за подкрепа от Комисията в този контекст, може да бъде намерена на адрес: http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm
Пълният текст на докладите може да бъде намерен на адрес: http://ec.europa.eu/cvm/index_bg.htm