Брекзит, бюджетът на ЕС и България

Автор: Десислава Николова,  Институт за пазарна икономика

Като че ли последните месеци основната тема около българското членство в ЕС, която вълнува правителството в София, е предстоящото председателство на страната и по-конкретно дали администрацията ще се справи чисто организационно, логистично и административно с тази си задача. Големите, същинските европейски теми по-скоро отсъстват от фокуса на нашето правителство, а оттам – и от медиите и общественото внимание. А те хич не са малко и, разбира се, засягат пряко България. 

Една от важните теми в момента е бюджетът на ЕС и ефектите върху него от предстоящото напускане на Великобритания. Бюджетът на ЕС или т.нар. „многогодишна финансова рамка” покрива 7 години, като сегашната финансова рамка изтича през 2020 г.Преговоритепо новата рамка (2021-2027 г.)трябва да започнат следващата година и председателството на България дава възможност на страната да повлияе на този процес, макар и в самото му начало. 

В момента МФР представлява около 1% от брутния национален доход (БНД) на страните членки или 1087 млрд. евро за 7-те години; конкретно за 2017 г. бюджетът е 157 млрд. евро според ангажиментите за разходи. Този му размер от около 1% остава относително стабилен през годините и през различните 7-годишни финансови рамки. 

Източник: ЕК, Документ за размисъл относно бъдещето на финансите на ЕС

Вътре в самия бюджет обаче настъпват промени. Дългосрочната тенденция е към намаляване (като дял) на Общата селскостопанска политика (ОСП) за сметка на кохезионната политика и на някои нови програми като научни изследвания, външна политика и др. Любопитното е, че сборният дял на ОСП (заедно с фонда за рибарство и аквакултури) и бюджета на Кохезионната политика е от около ¾ от целия бюджет на ЕС и този дял остава почти непроменен от 1998 г. насам. В сегашната рамка е 73% от общия бюджет на ЕС.

 

Източник: ЕК

Тук е важно да се отбележи, че напускането на Великобритания ще се отрази не само на бъдещата многогодишна финансова рамка (след 2020 г.), но и на настоящата, тъй като Великобритания би трябвало да напусне Съюза март 2019 г., когато сегашната рамка ще бъде в действие. Що се отнася до бъдещата рамка за 2021-2027 г., същинските преговори по нея най-вероятно ще започнат през лятото на 2018 г. след представяне на официалното предложение на Европейската комисия (ЕК). Сделка се очаква средата или края на 2019 г. с решение на Европейския съвет. Все пак, първоначални разговори по бъдещия бюджет вече се провеждат и този процес ще се ускори в следващите месеци. 

Ефектът на Великобритания върху бюджета на ЕС може да се обобщи по следния начин:

• Загуба на втория нетен платец на средства към бюджета на ЕС(по абсолютна стойност, не като %)
• Загуба на годишен приход от около 17 млрд. евро или 12% от приходите (по средни стойности за 2013-2015 г.)
• Но и загуба на годишен разход от около 7 млрд. евро
• Т.е. загуба на нетен годишен приход от около 10 млрд. евро