Автор: Светла Костадинова, Институт за пазарна икономика
Дойде ред да разберем конкретните намерения на новото правителство. Приоритетите в Програмната декларация бяха представени като „ ясен и точен ангажимент” на подписалите я.
Когато се прави документ след тежки консултации между разнообразни интереси е нормално да има противоречия, та дори и взаимоизключващи се намерения. И все пак, очаквахме да има по-голяма последователност, защото водещите в преговорите са хора, които вече имат управленски опит и трябва да са наясно с основни категории като проблем, цел и решения. Част от приоритетите са посоченo ясно, но други са второстепенни и третостепенни недобри решения на отделни проблеми, а трети - нямат много общо с настоящите предизвикателства.
Както и да е, желанието за и необходимостта от правителство, което сега и веднага да започне работа, сякаш дават превес и са причина да се гледа донякъде снизходително на нелогични мерки в програмата.
Конкретен коментар
Когато се формулира публична политика и се изготвя план за действие задължително е да има някакъв тест за разумност и осъществимост, който да възпира лобистките или вредните политики.
В предложените приоритети виждаме наличието на подобен тест, а именно намерението за въвеждане на „задължителна предварителна оценка на въздействието на законодателните и нормативните актове”. Ако това стане факт, поне половината от идеите, изброени в програмната декларация няма да се осъществят, защото ще има анализ, който да показва, че очакваните ползи са много по-ниски от очакваните разходи или пък няма да получат подкрепа по време на обществените консултации.
Единственият начин да се прилага методът за оценка на въздействие на законодателството е наличието на политическа воля. Явно е налице. Сега остава да се действа и то бързо, т.е. от началото на годината или най-късно от март 2015 г. да се въведе правилото (и ефективно да се прилага) да не се разглеждат проекти на нормативни актове без оценка на въздействието, включително и в парламента.
Преминавайки през отделните политики в декларацията, можем да откроим три основни групи.
1. Политики, които биха увеличили шансовете за растеж. Най-важните, които подкрепяме, са:
- Определяне на приоритети и икономическо и бюджетно планиране
- Подобряване на бизнес средата
- Електронно управление
- Намаляване на режимите
- Ограничаване на монополите
- Финансова стабилност и консолидация
- Нисък бюджетен дефицит и публичен дълг
- Запазване на Валутния борд
- Преразпределение през бюджета до 39% от БВП
- Финансова децентрализация
- Политическо решение за включване на България в Европейския банков надзор
- Предложенията за реформа в системата на управление на еврофондовете
- Подобряване на функционалността на държавната администрация
- Изработване на индивидуални социални оценки на социално слаби български граждани и търсене на възможност за социалното им включване и осигуряване на заетост
- Продължаване на деинституционализацията и развитието на социалните услуги за деца с увреждания и за деца, лишени от родителска грижа
- Образование – повечето намерения
- Подобряване на публичната среда – повечето намерения
- Изготвяне на функционален анализ на Министерството на вътрешните работи с цел оптимизиране на дейността на министерството