Ролята на Европейския икономически и социален комитет в процеса на присъединяване на държавите-кандидатки към ЕС

Представители на работодателите от ЕС и Черна гора участваха в сесиите

На 16 декември 2025г. в Брюксел, Съвместният консултативен комитет между ЕС и Черна гора в рамките на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) прие декларация, в присъствието на делегати от двете страни и Европейската комисия, която приветства значителния напредък на Подгорица по пътя към членство в Европейския съюз и подкрепя целта всички преговорни глави да бъдат затворени до края на 2026 г. Комитетът отчита реални резултати в реформите, включително временното затваряне на нови преговорни глави, икономическия растеж и напредъка в ключови области като върховенството на закона и социалната политика. В същото време ЕИСК подчертава, че успехът на процеса зависи от запазването на темпото и качеството на реформите, особено по отношение на независимостта на съдебната система, борбата с корупцията, свободата на медиите и защитата на основните права. Необходим е широк политически консенсус и устойчив ангажимент в полза на гражданите. Комитетът изтъква решаващата роля на организираното гражданско общество и социалните партньори в процеса на присъединяване и призовава за тяхното пълноценно и постоянно участие във вземането на решения и мониторинга на реформите.

Ролята на Европейския икономически и социален комитет в процеса на разширяване на ЕС е заложена в Договорите на Европейския съюз, които определят Комитета като консултативен орган, представляващ организираното гражданско общество. Конкретното му участие в разширяването e чрез съвместни консултативни комитети и структуриран диалог с гражданското общество в страните кандидатки. Тази платформа, създадена между ЕИСК и гражданското общество в Черна гора, дава глас на гражданското общество в институционалната рамка на ЕС, свързана със Споразумението за стабилизиране и асоцииране между ЕС и Черна гора.

Програмата на събитието протече в четири панелни сесии, свързани с отношенията между ЕС-Черна гора и докладите за напредъка, с дневния ред за реформи и прилагането на плана за растеж на Западните Балкани, пътната карта за покриване на критерии по отделните преговорни глави, както и с моментното състояние на гражданското общество и социалния диалог в Черна гора

На откриването на събитието присъстваха председателят на ЕИСК Шеймъс Боланд и министърът на европейските въпроси на Черна гора Майда Горчевич. Боланд подчерта, че ЕИСК подава ръка за подкрепа на гражданското общество в процеса, че колкото по-скоро се присъедини към ЕС Черна гора, толкова по-добре за Европа и, че очаква с нетърпение да посети Подгорица през 2026г. Министърът по европейските въпроси акцентира върху положителните резултати от провелата се в същия ден Междуправителствена конференция и подчерта високото ниво на амбиция на черногорското правителство да затвори всички преговорни глави в отделните клъстери до края на 2026г. и да стане 28-тия член на ЕС до 2028 година, като за целта следва още от сега да започне подготовката на текста на договора за присъединяване.

Моника Панайотова като представител на  БТПП, УНСС и групата на работодателите в ЕИСК, подчерта, че предвид демонстрираната про-европейска  мотивация от двете страни – за разширяване от Европейската комисия, преговаряща от името на Съвета и за присъединяване от Черна гора, съществува историческа възможност, която отваря вратата за държавите от Западните Балкани. Тя сподели, че макар в момента Подгорица да прилага подхода на спринт, за да затвори всички преговорни глави до края на следващата година, страната следва да бъде силна и в маратонното бягане, т.к присъединяването към ЕС не е крайна цел, а старт на пътуване към по-дълбоките нива на интеграция и пълноценно функциониране в ЕС и поради тази причина следва да използва пълния потенциал на гражданското общество – иновативността на бизнеса, интелектуалното въображение на академичните си среди, възможността за свързаност между гражданите. В частност тя отбеляза, че дневният ред на ЕС е дневен на реформи, който показва трансформативната сила на Съюза и дава възможност на страните кандидатки да създадат предвидима бизнес среда и реални възможности за инвеститорите и предприемачите в Черна гора. Предвид, че ЕС е най-големият инвеститор, най-големият търговски партньор и донор на финансова помощ за Черна гора, Панайотова, подчерта че следва да използва потенциалът на свързаност между бизнес участниците (b-b), с цел задълбочаване на икономическия растеж и интеграция и мотивиране на младите хора и таланти да останат в страната.

От страна на ЕИСК взеха участие съ-председателят от ЕИСК Данко Релич (Хърватия, група 3); Адам Берничеи-Ройко (Унгария, група 3); Думитру Форнеа (Румъния, група 2); Томас Арвидсон (Швеция, група 1); Моника Панайотова (България, група 1), както и Силард Подружсик (Унгария, група 2), а от страна на Черна гора бяха съпредседателят Гордана Джурович, председател на Черногорския паневропейски съюз, както и Татяна Джудович от Конфедерацията на синдикатите на Черна гора, Срдя Кекович от Съюза на свободните синдикати на Черна гора, Павле Радованович от Търговската камара на Черна гора, Сузана Радулович от Съюза на работодателите на Черна гора и Марина Вуячич от Сдружението на младежите с увреждания в Черна гора. В качеството си на наблюдатели присъстваха Румица Костич от Съюза на работодателите на Черна гора и Весна Дакович от Черногорския бизнес алианс. Правителството на Черна гора беше представено от Майда Горчевич, министър по европейските въпроси, Бояна Бошкович, държавен секретар в Министерството по европейските въпроси, отговаряща за Реформената програма 2024–2027 г., както и Граница Ковачевич от Министерството по европейските въпроси, отговаряща за преговорите за присъединяване към ЕС.

Текстът на декларацията, вземаща под внимание Годишния доклад на ЕК за напредъка на Черна гора за 2025 г., Плана за растеж на ЕС за Западните Балкани и свързаната с него програма за реформи, Пътната карта на Черна гора за изпълнение на критериите за затваряне на главите от Основния клъстер („Fundamentals Cluster“), Оценката на състоянието на социалния диалог и гражданското общество в Черна гора, и в контекста на бизнеса поставя акцент в следните основни направления.

• Икономическият растеж на Черна гора е стабилен, но прекалено зависим от вътрешното потребление и туризма, което налага диверсификация и по-силна експортна ориентация.
• Подобряването на бизнес средата остава приоритет, включително ограничаването на сивата икономика, корупцията и регулаторните слабости, които възпрепятстват предприятията.
• Създаването на предвидима и привлекателна среда за микро-, малки- и средни предприятия и за преки чуждестранни инвестиции е ключово за устойчивия растеж.
• Идентифицирането на пазарни ниши и насърчаването на сътрудничеството между предприятията са от решаващо значение за иновациите, задържането на таланти и повишаването на конкурентоспособността.
• Зеленият и дигиталният преход трябва да бъдат устойчиви и приобщаващи и да се осъществяват с активно участие на бизнеса и социалните партньори.

Следващата среща на Съвместния консултативен комитет между ЕС и Черна гора в рамките на Европейския икономически социален комитет ще бъде през пролетта на 2026г. в Подгорица.