За по-балансирани политики на ЕС за миграцията, икономическото управление, борбата с измамите с ДДС, данъчното облагане на тютюна и иновациите за зелен преход
По време на февруарската пленарна сесия за 2026 година на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК), неговите членове очертаха ключови приоритети в различни области на политиките на ЕС.
За членовете на БТПП представителят на Палатата и университетски преподавател в УНСС – Моника Панайотова, сподели най-важните пет акцента: миграция и убежище, Европейски семестър, борбата с измамите с ДДС, ревизията на Директивата за данъчно облагане на тютюневите изделия и иновации за зелена трансформация чрез производството на натриеви батерии.
Освен посочените теми, в навечерието на четвъртата година от войната в Украйна, бе проведен дебат за европейската солидарност с Киев и поставен специален фокус на внимание върху уязвимостта на децата и младите хора.
Миграция и убежище: нужда от законни и безопасни пътища за влизане в ЕС
В становището си за Фондовете в областта на вътрешните работи: миграция, граници, сигурност, ЕИСК отбелязва с интерес трите предложения за регламенти относно финансовата подкрепа, обхващащи приемането, миграцията и интеграцията, Шенгенското пространство, управлението на границите и общата визова политика, както и вътрешната сигурност, с които се създава рамката на ЕС за подкрепа за периода 2028 - 2034 г. Същевременно Комитетът подчертава спешната необходимост от създаване на имиграционна политика, която да осигурява законни, безопасни и ефективни канали за достъп до ЕС. Тази позиция е в съответствие с предишните му становища, в които ЕИСК изтъкна, че е важно да се гарантират законни пътища за влизане в ЕС, да се защитят основните права на мигрантите и да се подобри управлението на мобилността в рамките на ЕС.
Комитетът предупреждава, че нарастващият фокус върху сигурността и контрола на границите не бива да измества мерките за интеграция и включване на мигрантите.
Според ЕИСК миграционната политика не може да бъде сведена единствено до подход, основан на сигурността. Необходимо е също така да се гарантира пълно зачитане на международното и европейското право при управлението на миграцията и процедурите по връщане.
Европейският семестър: инвестиции, устойчив растеж и социална конвергенция
По отношение на Европейския семестър ЕИСК изразява съжаление, че отново не е представен Годишният обзор на устойчивия растеж, и подчертава, че устойчивият икономически растеж е ключов за изпълнение на ангажиментите на ЕС.
ЕИСК приветства Европейския макроикономически доклад, който предоставя задълбочено проучване на основните структурни предизвикателства пред ЕС. В него се подчертава необходимостта от внимателно анализиране на четирите аналитични глави - като най големите предизвикателства са слабият растеж на производителността в ЕС, макрофинансовият риск, с който предимно се свързват устойчивите дисбаланси между спестяванията (които са в изобилие) и инвестициите (които остават слаби), използването на спестяванията, твърде голяма част от които са насочени към чуждестранни финансови пазари, макроикономическите въздействия от разходите за отбрана върху растежа и заетостта - и спешната необходимост от ускоряване на съответните действия.
Комитетът призовава за по-силен общ фискален капацитет и постоянни инструменти за макроикономическа стабилизация, които да помагат при икономически сътресения. ЕИСК също така алармира за фрагментацията на финансовите пазари в ЕС и настоява за по-дълбока интеграция, по-ефективни пазари и по-добър достъп до трансгранично финансиране.
ЕИСК настоятелно призовава Комисията да не свързва изплащането на бъдещите фондове на ЕС за несвързани предложения за структурни реформи, а вместо това да установи нова, силна и положителна връзка между националните и европейските инвестиции по отношение на общите цели за устойчив растеж и конкурентоспособност.
Особено важен акцент бе поставен върху социалната конвергенция, т.к тя трябва да бъде третирана наравно с фискалните цели, както и върху по-активното участие на социалните партньори и гражданското общество в процеса на Европейския семестър.
Борба с измамите с ДДС: по-добър достъп до данни и координация
В своето становище за Достъп на Европейската прокуратура и OLAF до информация за ДДС на равнището на Съюза, ЕИСК изцяло подкрепя усилията за по-ефективна борба с измамите с ДДС чрез предоставяне на достъп до релевантни данни на Европейската прокуратура (EPPO) и Европейската служба за борба с измамите (OLAF). Комитетът подчертава, че по-ефективните действия срещу измамите с ДДС спомагат за възстановяване на лоялната конкуренция на вътрешния пазар в полза на спазващите изискванията предприятия, които в противен случай биха били ощетени от действащи с цел измама оператори.
ЕИСК приветства намерението на Комисията да подобри сътрудничеството между съответните органи, които се борят с измамите с ДДС, включително възможността за подобряване на сътрудничеството между Европол и Еврофиск в рамките на Регламент (ЕС) № 904/2010 на Съвета, и настоятелно призовава за по-нататъшно засилване на структурираното сътрудничество между всички компетентни органи, участващи в ефективното ограничаване на разликата между потенциалните и реално събраните приходи от ДДС и загубите от това.
Комитетът подчертава, че бързото събиране, обмен и кръстосана проверка на информация между държавите членки е от съществено значение за ограничаване на трансграничните измами.
ЕИСК подкрепя, от различна и по-широка перспектива, предложението на Комисията, тъй като то увеличава събирането на финансови ресурси, допринасящи, наред с другото, за собствените ресурси на ЕС, което е от стратегическо значение в момент, когато Комисията и държавите членки активно обсъждат въвеждането на нови ресурси в подкрепа на дългосрочните цели на ЕС.
Данъчно облагане на тютюна: баланс между общественото здраве и икономическата устойчивост
В становището си за Преразглеждане на директивата за данъчното облагане на тютюневите изделия, ЕИСК призовава на държавите членки да бъде предоставена достатъчна степен на гъвкавост по отношение на структурата на акцизите, включително възможността за нагреваемите тютюневи изделия да избират между данъчно облагане на база единица или на база тегло, за да се отразят националните пазарни условия, като същевременно се спазват минималните нива в целия ЕС. Комитетът подчертава необходимостта от запазване на механизмите за паритет на покупателната способност и подходяща степен на гъвкавост, включително внимателна последователност на корекциите и отчитане на индексацията на базисната инфлация, за да се избегнат несъразмерни въздействия в държавите членки и да се гарантира справедливо разпределение на тежестта.
ЕИСК подкрепя ревизията на Директивата за данъчно облагане на тютюневите изделия, като признава необходимостта рамката да се адаптира към новите пазарни реалности, иновациите и целите в областта на общественото здраве.
В същото време Комитетът предупреждава срещу резки или прекомерни увеличения на акцизите, които могат да стимулират нелегалната търговия и да намалят бюджетните приходи. Препоръчва се постепенен и предвидим подход, съчетан със засилено правоприлагане и по-добро митническо сътрудничество.
ЕИСК настоява и за по-пропорционално данъчно третиране на продуктите с намален риск, ясно разграничение между различните категории тютюневи изделия и по-голяма правна яснота и хармонизация на дефинициите.
Производството на натриево – йонни батерии – иновации за зелен преход
В становището си за Сектор за производство на натриево-йонни батерии, ЕИСК определя натриево-йонните батерии за стратегическо допълнение към литиево йонните батерии и призовава за решителни, координирани действия на ЕС за създаване на суверенен и конкурентоспособен сектор за производство на натриеви батерии като част от ориентирана към бъдещето промишлена политика. Комитетът настоятелно призовава Европейската комисия да актуализира „отрасловия сценарий“ за производство на акумулаторни батерии - обхващащ както литиево-йонните, така и натриево-йонните батерии - и да засили координацията чрез Европейския алианс за акумулаторните батерии.
ЕИСК отбелязва, че секторът за производство на натриеви батерии ще се нуждае от защитни мерки, за да уравновеси господстващото положение на Китай на пазара и да гарантира еднакви условия на конкуренция. Освен това трансферът на знания следва да бъде предпоставка за създаването на заводи в Европа от страна на международните партньори.
За да укрепи технологичния суверенитет, ЕС следва да играе проактивна роля, като стимулира търсенето и съгласува финансирането със стратегическите цели. ЕИСК препоръчва при възлагането на обществени поръчки да се използват инвестиционни субсидии, данъчни кредити за производството, целеви покани за представяне на проекти, инвестиционни ваучери в подкрепа на сътрудничеството на промишлеността с организациите за научни изследвания и технологии (ОНИТ) и въвеждане на клаузи относно „местното съдържание“ в обществените поръчки, като същевременно се продължи производството на литиево-йонни батерии в действащите фабрики, за да се използват съществуващите знания.
Комитетът счита, че Европа има голям потенциал да се превърне в лидер в технологиите за натриеви батерии със солена вода. Непрекъснатата научноизследователска и развойна дейност следва да даде приоритет на разработването на твърди електролити с акцент върху натрия. Очакванията са Десетата рамкова програма (РП10) да играе ключова роля и се очаква да задели най-малко 220 милиарда евро за такива проекти.
ЕИСК подчертава, че трайните пречки, които възпрепятстват широкомащабното разрастване, като например преходът от пилотния проект към промишлената фаза и включването на МСП, трябва да бъдат преодолени чрез приложна научноизследователска и развойна дейност, целенасочени инвестиции в технологични инфраструктури и сътрудничество между промишлеността, организациите за научни изследвания и иновации и академичните среди.
Пленарната сесия бе проведена на 18 и 19 февруари 2026г. в Брюксел, следващата ще бъде на 18 и 19 март 2026г.