БТПП не подкрепя законопроекта за сливане на КЗК и КЗП

Българската търговско-промишлена палата не подкрепя предложения законопроект за Комисията за защита на конкуренцията и потребителите, като има следните бележки:

1. Предложеното сливане на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/ и Комисията за защита на потребителите /КЗП/ е свързано с преструктуриране и реорганизация на изградени на самостоятелен принцип и утвърдени като такива институции, функциониращи съгласно правила и процедури по два специални закона и следващи характерни практики, създадени в специфичните им сфери на дейност.  Подобно крупно начинание ще отнеме време, ресурси, ще предизвика допълнително натоварване, забавяне и потенциални противоречиви практики, без яснота как тези обстоятелства ще се отразят на дейността на тези две стратегически структури.
В мотивите към законопроекта липсва информация относно посочените по-горе последици от сливането на КЗК и КЗП. Не е ясно доколко обединяването на комисиите ще балансира тези негативи, недостатъчна и твърде обща е аргументацията относно добавената стойност на инициативата. Твърдението на вносителите, че сливането ще доведе до оптимизиране на разходите на двете администрации, не е подкрепено с конкретни данни. Обединената комисия ще има правомощията и функциите в съответните направления, предвидени и към момента по Закона за защита на конкуренцията и Закона за защита на потребителите, като с предложените законодателни изменения тези правомощия и функции не се променят по същество.
Предвид горното, така представеният законопроект създава впечатление, че с него се преследват други цели, различни от посочените в мотивите.

2. От законопроекта не може да се направи категоричен извод относно това доколко предлаганата комисия би имала капацитетните възможности да се справи с възложените й широки и разнородни правомощия:
В проекта се предлага 7-членен състав на Комисията за защита на конкуренцията и потребителите, от които четири лица са в ръководството (председател и трима зам. председатели, за които се предполага че ще бъдат ангажирани предимно с административни функции) и само трима редови члена. Сега действащите Комисия за защита на конкуренцията съставът е от седем лица, от които пет редови члена, председател и зам. председател, а в Комисията за защита на потребителите – съставът е от три лица, от които единият е председател, а двама – редови члена.
Гореизложеното е от изключителна важност за стопанските субекти, тъй като всяка от цитираните в мотивите към законопроекта цели не би била от особена важност, ако реорганизацията води до влошаване на качеството на административна дейност.

3. На сега съществуващите отделни комисии са възложени правомощия по редица специфични въпроси, свързани със съответни процедури, действия и производства, разписани в два различни закона – ЗЗК и ЗЗП. Оттук са налице и различия в реквизитите за иницииране на действия от страна на комисиите, реда за извършването им, изискванията по отношение на заинтересованите лица и пр.  Предлаганото сливане на комисиите създава условия за смесване на правомощията по двата закона, което допълнително ще затрудни реализирането на поставените в законопроекта цели. 

БТПП изпрати становището по законопроекта на председателя на Комисията по икономическата политика и туризъм.

Приложение: Законопроект за Комисията за защита на конкуренцията и потребителите