Публикуваният за обществено обсъждане Проект на Закон за международната закрила представлява актуализация на българското законодателство в областта на убежището и международната закрила, като въвежда стандарти в съответствие с европейското право (като Регламент (ЕС) 2024/1348, Директива (ЕС) 2024/1346 и др.). Той регулира процедурите за предоставяне на закрила на граждани на трети държави и лица без гражданство, включително стандарти за приемане, интеграция и достъп до пазара на труда. Въздействието върху бизнеса и трудовия пазар е косвено, тъй като законът не въвежда директни регулации за работодатели, но улеснява участието на търсещи закрила (кандидати) и лица с предоставена закрила (бежанци, лица с хуманитарен статут или временна закрила) в икономиката.
БТПП, в качеството си на национално призната работодателска организация, се запозна със законопроекта и обърна внимание на ключови разпоредби от проекта като стандартите за приемане, включително достъп до работа след 6 месеца от подаване на молба, равни условия за труд и социална сигурност, както и на данни от съществуващи политики и анализи.
В днешните реалности България продължава да изпитва дефицит на работна сила поради емиграция, застаряване на населението и ниска раждаемост, което прави мигрантите потенциален ресурс за икономиката.
БТПП счита, че общото въздействие на предложените текстове е положително. Законопроектът насърчава интеграцията чрез достъп до работа, образование и професионално обучение, което може да увеличи предлагането на работна сила в сектори с дефицит (строителство, селско стопанство, услуги). Според официалните данни, интегрираните бежанци генерират нетен положителен ефект върху бюджета (чрез данъци и вноски), като разходите за приемане се компенсират от икономическа активност в рамките на 3-5 години.
Въпреки това БТПП открива и възможно отрицателно въздействие на предложения законопроект, във връзка с потенциална конкуренция за нискоквалифицирани работни места, особено в региони с висока безработица.
Административни бариери (език и признаване на квалификации) могат да забавят интеграцията, водейки до по-високи социални разходи. Исторически ниските нива на интеграция (под 30% от бежанците са заети според данни от 2020-2025 г.) намаляват потенциалните ползи.
Въздействието върху бизнеса и трудовия пазар зависи най-вече от ефективността на сега действащата Агенция за бежанците и сътрудничеството с Агенцията по заетостта.
БТПП счита, че Агенцията за бежанците е препоръчително да има вменено задължение да проследява, дали работещите вече мигранти се справят добре с възложените им трудови задължения и ако се констатира добра трудова дисциплина, мигрантите биха могли да получат преимущество при получаване на документи за пребиваване и да им се помогне в осъществяването на по-здрава връзка работодател–търсещ работа мигрант.
Особено внимание трябва да се обърне на привличане на европейски програми, позволяващи прилагане на работещи и устойчиви методи на интеграция на мигрантите.
В своето Становище БТПП прави анализ на положителните и отрицателните въздействия от предложените механизми за международна закрила с няколко аспекта: Въздействие върху трудовия пазар (предлагане на работна сила, безработица, заплати, демография) и Въздействие върху бизнеса (набор на персонал, разходи и производителност, сектори, инвестиции и имидж)
На базата на този анализ БТПП очертава следните перспективи:
- Краткосрочни (1-2 години): Въздействието ще е ограничено, тъй като броят на търсещи закрила е нисък (под 5-10 хил. годишно според данни 2025). Фокусът трябва да се насочи върху обучения и бърза интеграция.
- Дългосрочни (5+ години): Положителен ефект, ако се комбинира с политики за заетост (като Стратегия по заетост 2021-2030). Очакван ръст на БВП с 0.5-1% от интегрирани мигранти.
- Рискове: Ако не се инвестира в интеграция (език, квалификации), може да се увеличи социалното натоварване. Бизнесът трябва да се подготви за равни условия, за да избегне дискриминация.
Във връзка с предложението за осигуряване на възможност за социални плащания на мигрантите БТПП счита, че държавата в лицето на компетентната Агенция, не трябва да прехвърля отговорността за бързата интеграция на мигрантите върху работодателите и бизнеса в България.
В заключение БТПП, изразявайки известни резерви към предложения текст на Закон за международната закрила, подкрепя идеята за изготвяне и приемане на нормативен акт, свързан с международната закрила и интеграцията на бежанците.