Eвропалати призовава за отлагане на прилагането на Регламента относно опаковките и отпадъците от опаковки
Асоциацията на европейските търговско-промишлени палати (Eвропалати) в писмо до Тереса Рибера Родригес, изпълнителен вицепрезидент на Европейската комисия за чист, справедлив и конкурентоспособен преход, изразява сериозни опасения относно прилагането на Регламента относно опаковките и отпадъците от опаковки (PPWR). По-малките предприятия срещат сериозни трудности с изпълнението на сложните изисквания на регламента и с липсата на ключови подзаконови актове, което води до високи разходи за съответствие и правна несигурност, се посочва в писмото. Поради това мрежата от търговски палати призовава началната дата за прилагане на PPWR да бъде отложена с поне две години.
Членовете на Eвропалати остават ангажирани с целите на PPWR за намаляване на отпадъците от опаковки, засилване на кръговата икономика и хармонизиране на правилата за опаковките в държавите членки. Мрежата от търговски палати също така отчита усилията на Европейската комисия да подпомогне процеса на прилагане чрез насоки и целенасочени корекции, включително изключението за фолио и ленти за укрепване на палети. Тези мерки обаче са крайно недостатъчни, за да осигурят на бизнеса практична, пропорционална и предвидима рамка.
Липсата на ключови делегирани актове и актове за изпълнение представлява сериозно предизвикателство при прилагането, тъй като от 12 август 2026 г. предприятията ще трябва да изпълняват основни задължения, докато техническата архитектура за доказване на съответствието все още не е завършена. Това е особено проблематично по отношение на изискванията за етикетиране. Тъй като все още не са приети хармонизирани правила на ЕС за етикетиране, съществува значителен риск производителите да бъдат принудени да променят дизайна и етикетите на опаковките си повече от веднъж, вместо да извършат единен, хармонизиран преход.
Подобни опасения възникват и по отношение на изискванията за рециклируемост, при които от предприятията се очаква да адаптират опаковките, преди да са напълно установени бъдещите критерии за рециклируемост и методите за оценка, специфични за Регламента относно опаковките и отпадъците от опаковки (PPWR). Освен това липсата на хармонизирани методики за изпитване в ЕС във връзка със задълженията по PPWR относно пер- и полифлуороалкилните вещества (PFAS) създава риск компаниите да инвестират в мерки, които по-късно може да се наложи да бъдат коригирани. Настоящият подход към прилагането на практика изисква от предприятията да вземат решения относно дизайна и инвестициите, без да знаят с достатъчна сигурност как тези решения ще бъдат оценявани в крайна сметка.
Мрежата на търговските палати счита този подход за несъразмерен и неприложим на практика, тъй като той води до излишни разходи, подкопава сигурността на инвестициите и излага предприятията на правна несигурност, въпреки усилията им да действат добросъвестно. Малките и средните предприятия (МСП) са особено засегнати, тъй като вече са обременени от сложността на Регламента относно опаковките и отпадъците от опаковки (PPWR) и разполагат с ограничени ресурси, за да се адаптират многократно към променящите се правила и критерии. Съществува и сериозен риск от фрагментация на единния пазар, докато не бъдат напълно въведени хармонизирани правила на равнище ЕС. Поради това Eвропалати призовава Европейската комисия да предприеме следните стъпки, за да гарантира, че PPWR ще бъде едновременно ефективен и приложим:
• Да отложи влизането в сила на PPWR с поне две години. Това би осигурило критично важно време за финализиране на вторичното законодателство, би позволило целенасочено опростяване на регламента и би дало на предприятията и публичните органи необходимото време за адаптация.
• Ускоряване и приоритизиране на приемането на делегирани и изпълнителни актове. Това е от съществено значение, за да се осигури правна и инвестиционна сигурност на бизнеса и публичните органи и да се избегнат допълнителни разходи на по-късен етап поради променящи се или непълни изисквания. Тези усилия следва да бъдат съпътствани от ясен и консолидиран график за подготовката и приемането на всички делегирани и изпълнителни актове по PPWR. Особен приоритет следва да се даде на разрешаването на правните и техническите неясноти, свързани със задълженията за етикетиране на опаковките, изискванията за рециклируемост и задълженията, свързани с PFAS.
• Провеждане на целенасочено опростяване на PPWR. Само отлагането няма да реши основния проблем с прекомерната административна тежест. Допълнителното време следва да се използва за рационализиране на изискванията, свързани с техническа документация, докладване, оценка на съответствието, рециклируемост и повторна употреба, както е препоръчано в предложенията на Eвропалати 60+ за опростяване.