Позиция на Фискалния съвет относно предложенията за промяна и допълнение на ЗИД на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026

До приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на Държавното Обществено Осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната Здравноосигурителна Каса за 2026 г.

Фискалният съвет (ФС) изразява мнение относно предложенията между първо и второ четене за промяна и допълнение на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г.

Институцията изразява следното мнение: 

"Три от предложенията (51-654-04-33 и 51-654-04-39 и 51-654-04-43) касаят публичните финанси на общините. Предложенията се правят по инициатива на НСОРБ (подкрепени от няколко парламентарни групи) и имат за цел да прецизират общата рамка на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026. По същество текстовете се доближават до текстовете на удължителния закон от 2023 г. Фискалният съвет счита, че предложенията са разумни и чрез тях се създава по-предвидима и ясна финансова среда за работа на местните власти.

Предложение 51-654-04-36 Предлага се увеличение на покритието на държавните гаранции за земеделски проекти (по Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България 2023-2027 г.), издавани от НГФ и ББР, да нарасне от 50% на 80%. Това предложение не би трябвало да е в удължителния закон, защото се отнася за трайна промяна, а не еднократно решение. Финансирането на земеделските проекти по същество става държавно, което не е оправдано в условията на пазарната икономика. 

Предложение 51-654-04-37 Предлага се ратифицирането на нов заем с получател „Булгаргаз“ в размер на 92 млн. евро с цел „Разширение на газопреносната инфраструктура на Булгартрансгаз във връзка с инициативата „Вертикален газов коридор на България, Гърция, Румъния, Унгария, Словакия, Украйна и Молдова“. Мнението на ФС по този въпрос е положително. Вертикалния газов коридор е стратегическа инициатива на българската държава и на ЕС, която разширява, задълбочава и диверсифицира пазара на газ и като такова носи значителни ползи за България, за останалите гореспоменати държави и за ЕС като цяло. ФС подкрепя това предложение.

Предложение 51-654-04-38 за удължаване за срок от 31.06.2026 г. до 31.12.2026 г. за изплащане на семейните помощи по Закона за семейни помощи за деца. Техническо предложение с цел Агенцията за социално подпомагане да има нужното време да отпечата новите ваучери в евро съгласно бъдещия евентуален редовен бюджет. ФС подкрепя това предложение.

Предложение 51-654-04-41 за намаление на държавната субсидия за един получен действителен глас и увеличение на данък на хазартните дейности с цел увеличение на заплати на медицински сестри и лица, заети в здравеопазването. Също компенсации на бизнеса за транспортни разходи, вдигане на прага за регистрация по ДДС. Предлага се също таванът за разплащания в брой да стане 10 000 евро, след като да края на 2025 г. бе 10 000 лв. Вероятността това предложение да не е добре обмислено, да навреди на бизнеса и да донесе значими тежести на публичните финанси е висока. В конкретния случай липсват финансови разчети по предложените мерки. ФС не подкрепя това предложение.

Предложение 51-654-04-44 за отпускан на субсидия 6,5 млн. евро на КЕВР с цел одит на електро операторите и експертизи на уредите за електро и газо измервания. Това техническо предложение е иновативно и субсидията по същество е насочена към клиентите на дружествата, за да ги насърчи да искат одити. Същевременно субсидията е в тежест на бюджета и ФС не подкрепя това предложение.

Предложение 51-654-04-49 за цялостен електронен обмен между Националната агенция на приходите и търговските банки. Банките предоставят веднъж седмично информация относно откритите при тях клиентски сметки, а също и за ПОС терминали. Банките получават от НАП данъчна и осигурителна информация за осигурени лица за целите на извършваната от тях оценка на кредитоспособността. Предложеният електронен обмен ще улесни НАП при събиране на данъчните приходи и банките при оценка на кредитоспособността. ФС подкрепя това предложение."
--------------

След като вчера Комисията по бюджет и финанси прие на второ гласуване законопроекта за изменение и допълнение на удължителния закон за бюджета, днес продължаването на удължителния бюджет до приемане на редовен такъв бе одобрено и на второ четене и в пленарна зала от Народното събрание.