Превръщане на миграцията в движеща сила на развитието
Европейската комисия представя вижданията си за това как миграцията и мобилността могат да допринесат за приобщаващо икономическо и социално развитие и как да се засили световното сътрудничество в тази област.
Съобщението на Комисията „Оптимизиране на въздействието на миграцията върху развитието“ ще послужи за основа за обща позиция на ЕС и неговите държави членки по време на Диалога на високо равнище по въпросите на международната миграция и развитието, организиран от Общото събрание на ООН на 3 – 4 октомври 2013 г. Проявата ще предостави уникална възможност на политиците и работещите в тази област да обсъдят как да работят за формулирането на глобална програма за ефективно, приобщаващо и основано на зачитането на правата управление на миграцията и да набележат мерки за насърчаване на ролята на мигрантите като фактор за иновации и развитие.
С цел насърчаване на миграцията и мобилността като движеща сила за развитие на страните с ниски и средни доходи, които мигрантите напускат или в които отиват, Комисията призовава всички заинтересовани страни да се възползват от възможностите и да се борят с предизвикателствата, свързани с международната миграция, и по-конкретно да:
- гарантират, че в стратегиите за развитие миграцията и мобилността се признават за „фактори, способстващи развитието“;
- зачитат достойнството и утвърждават основните и човешките права на мигрантите независимо от техния правен статут;
- отделят по-голямо внимание на взаимовръзките между изменението на климата, влошаването на състоянието на околната среда и миграцията;
- отчитат предизвикателствата пред градовете и градските райони, свързани с нарастващата урбанизация и миграция;
- подобрят управлението на миграцията чрез двустранно и регионално сътрудничество, включително с участието на гражданското общество;
- подпомагат международната и регионалната мобилност на работниците.
Освен това Комисията предлага как ЕС да предприеме по-амбициозен подход към миграцията и развитието в собствените си политики и практики, по-конкретно чрез глобалния подход към миграцията и мобилността и Програмата за промяна – политиката на ЕС в областта на развитието. Определени са редица нови приоритети, за да се обърне по-задълбочено внимание на ролята на миграцията и мобилността по отношение на устойчивото развитие. Сред тях са насърчаване на управлението на миграцията и на отчитането на нейното въздействие върху развитието сред развиващите се страни и интегриране на миграцията в програмата за развитие. Комисията също така се ангажира да увеличи подкрепата за инициативи в областта на миграцията и развитието, включително като помага на страните от ЕС да насърчават управлението на миграцията.
Контекст
Общият брой на международните мигранти е нараснал от 150 млн. души през 2000 г. до 214 млн. души през 2010 г. Над половината от тези мигранти пребивават в държави с ниски и средни доходи и много развиващи се страни са едновременно страни на произход и крайна цел за мигранти. Тази нарастваща регионална и глобална мобилност създава възможности, например за намаляване на бедността и иновации. Тя обаче изисква също така ефективно управление, за да се намери решение на предизвикателства като „изтичането на мозъци“ (емигрирането на образовани хора), експлоатацията на мигрантите и последиците от миграцията за урбанизацията.
Диалогът на високо равнище по въпросите на международната миграция и развитието, организиран от ООН, ще се състои на 3 – 4 октомври 2013 г. ЕС ще бъде представляван от комисар Сесилия Малмстрьом.
Диалогът има за цел да се набележат конкретни мерки за подобряване на съгласуваността и сътрудничеството на всички равнища с оглед на увеличаване на ползите от международната миграция както за мигрантите, така и за държавите, и на укрепване на връзките ѝ с развитието. Той се провежда в контекста на изготвянето на програмата на ООН за развитие за периода след 2015 г.
Дискусиите в рамките на Диалога на високо равнище ще са насочени към:
- извършване на оценка на последиците от международната миграция за устойчивото развитие и набелязване на подходящи приоритети с оглед на изготвянето на рамката за развитие за периода след 2015 г.;
- определяне на мерки за гарантиране на зачитането и защитата на човешките права на мигрантите, особено жените и децата, за предотвратяване и борба с незаконното превеждане през граница на мигранти и с трафика на хора, както и за осигуряване на съобразена с правилата, законна и безопасна миграция;
- укрепване на партньорствата и сътрудничеството по въпросите на международната миграция, механизмите за ефективно интегриране на миграцията в политиките за развитие и насърчаване на съгласуваността на всички равнища;
- международната и регионалната мобилност на работниците и нейното въздействие върху развитието.
